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证券时报记者 王小芊
4月19日，证监会发布《公开募集证券投资基金证券交易费用管理规定》（以下简称《规定》），自2024年7月1日起正式实施。这标志着公募基金行业费率改革第二阶段举措全部落地，行业综合费率水平继续稳步下降。
《规定》进一步强化了公募基金行业的运作透明度。与之前的征求意见稿相比，新规在具体内容上进行了微调，主要变动包括明确禁止使用交易佣金支付流动性服务费用，同时弥补了基金产品通过转券结的方式规避佣金分配比例上限的漏洞，并增加了对基金管理人及其高级管理人员合规职责的明确要求，夯实了管理人责任。
多家公募表示，《规定》旨在规范基金管理人的证券交易佣金及分配管理，以保护基金份额持有人的合法权益。新规的发布不仅标志着新“国九条”与一系列配套制度规则组成的“1+N”政策体系进一步完善，而且有望显著降低投资者的基金投资成本，维护投资者权益，促进一个更加健康、公平的投资环境，推动公募行业更好地回归“受人之托、代人理财”的业务本源。
弥补券结规则漏洞
压实基金管理人责任
总体来看，《规定》共19条内容，对公募基金来说，四个方面影响较大：一是调降基金股票交易佣金费率；二是降低基金管理人证券交易佣金分配比例上限，加强了佣金分配行为监管；三是全面强化基金管理人相关合规内控要求；四是明确了基金管理人层面交易佣金信息披露内容和要求，强化市场监督和约束。
与之前的征求意见稿相比，本次正式发布的《规定》改动不大，主要变化体现在以下几个方面：
一是支付方式的规定作了调整，把征求意见稿中的“不得通过交易佣金支付研究服务等其他费用”更改为“不得通过交易佣金支付研究服务、流动性服务等其他费用”。这一变更意味着券商为被动指数型基金提供的做市服务费用也被明确包含在内，公募基金不得使用交易佣金进行支付。
二是关于单家券商佣金分配的上限，征求意见稿将这一上限从原来的30%调降至15%。正式发布的《规定》对此进行了保留，并在此基础上新增了“基金管理人不得通过转换存续基金证券交易模式等方式，规避第五条规定”的内容，堵住了基金产品通过转券结的方式规避这一分配比例上限的漏洞。不过，这一调整对存量券结产品不构成影响，新规明确表示，对于采用券商交易模式的存量基金，如果使用交易佣金支付研究服务费用，此类行为不受新规限制，这一点有利于券结业务的发展。
三是继续强调禁止将交易佣金分配和基金销售规模挂钩，并新增规定：“基金管理人委托货币经纪公司为基金提供经纪服务的，相关服务费用不得从基金资产中列支。”该规定对渠道返佣进行了进一步的严格限制。
四是进一步压实了基金管理人责任。《规定》要求，基金管理人的总经理、合规负责人等高级管理人员应当认真履行合规管理职责。同时，合规负责人也要对本公司证券交易涉及的证券公司选择、交易佣金分配、存续基金转换交易模式等
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