各监管局：

　　为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，有效防范化解企业集团财务公司（以下简称财务公司）风险，进一步推进财务公司坚守主责主业，认真贯彻执行国家宏观政策，坚持差异化、特色化、专业化发展，为服务社会经济发展发挥必要有益的补充作用，增强金融支持实体经济的可持续性，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，践行金融工作的政治性、人民性，贯彻新发展理念，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持目标导向、问题导向，总结财务公司行业风险成因，弥补监管短板，加强对重大战略、重点领域的高质量金融服务，以金融高质量发展全面推进金融强国建设。

　　（二）基本原则

　　坚持功能定位。坚持“依托集团、服务集团”功能定位，把服务实体经济作为根本宗旨。

　　坚持深化改革。深入推进公司治理机制改革和金融供给侧结构性改革，扎实推动财务公司行业高质量发展。

　　坚持差异发展。引导财务公司为企业集团提供专业化、差异化金融支持，与银行保险机构形成优势互补、差异化服务的良好局面。

　　坚持底线思维。有序推进财务公司风险化解处置，坚决惩治重大违法违规行为，严肃市场纪律，维护社会稳定，守住不发生系统性金融风险底线。

　　二、坚守特色化功能定位

　　（三）坚持内部金融服务属性。财务公司应当坚守主责主业，紧密围绕企业集团主业提供金融服务，加强企业集团资金集中管理、提高资金使用效率、降低整体运营成本，切实提升金融服务质量。不应成为企业集团的营利中心，严禁在同业市场上过度融资，防止异化为企业集团对外融资的通道和工具。

　　（四）坚持辅助企业集团管理属性。财务公司应当主动加强资金集中管理，完善资金支付结算服务功能，强化成员单位账户资金和票据监控，在企业集团投融资管理和资本运作等方面提供专业化服务，助力企业集团加快司库体系建设；鼓励符合条件的财务公司协助企业集团开展利率风险、汇率风险等金融风险管理。严格遵守与企业集团内上市公司业务往来的监管规定；严格执行《保障中小企业款项支付条例》，不得协助企业集团通过票据业务拖欠企业账款。

　　（五）强化重点领域金融服务。财务公司应当紧跟国家战略导向，发挥贴近实业优势，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新等领域的支持力度。积极落实国家关于扶助中小微企业的普惠金融政策，持续加大涉农金融服务，在信贷资源配置、绩效考核等方面予以倾斜。

　　三、深化公司治理机制改革

　　（六）坚持党建引领。国有财务公司应当将党建工作要求写入公司章程，落实党组织在公司治理结构中的法定地位，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，将党的领导融入公司治理各个环节，发挥党委把方向、管大局、保落实作用。民营财务公司应当依法建立党的组织机构，加强政治引领，建设先进企业文化，促进持续健康发展。

　　（七）强化股东股权管理。企业集团应当正确认识财