12 月 27 日有消息称，成都市新经济发展工作领导小组办公室在近日印发了《成都市元宇宙产业发展行动方案(2022—2025 年)》，也就是以下简称的《行动方案》。其目标是到 2025 年，成都的元宇宙产业体系会初步形成，能够构建起完整的成都元宇宙产业链，还会研究并掌握一批核心技术，引进并培育一批优质企业，融合并打造一批特色应用场景，开发并储备一批城市 IP。

在关键产业领域，重点扶持元宇宙相关产业。构建起具有成都特色的元宇宙前沿产业集群。着力建设 2 个元宇宙产业发展集聚区。使得“元宇宙”相关产业规模达到 1500 亿元。

在核心技术领域，针对区块链、人工智能、感知交互、数字孪生等元宇宙的基础核心技术展开攻关。建成了一批用于元宇宙技术研究和创新的平台。形成了一系列技术标准规范。构建起了元宇宙技术创新体系。以此为元宇宙的发展抢占产业源点。

在市场主体方面，招引链主企业，以此引进培育 10 家具有行业竞争力和带动力的“链主企业”；培育核心企业，进而培育 100 家细分赛道核心企业；孵化创新企业，同时孵化一批创新企业，最终形成元宇宙企业梯度集群。

在应用场景方面，构建了工业、消费、医疗、智慧城市等生产、生活、城市治理方面的重点元宇宙场景。推出了 100 个以上融合赋能的创新应用场景。形成了元宇宙场景建设路径。健全了城市元宇宙场景体系。

在内容储备方面，打造元宇宙城市 IP 集群，能够为元宇宙产业的长远发展储备“内容富矿”；激发元宇宙内容创造，也可以为其储备“内容富矿”；推动数字资产流通交易，同样能为元宇宙产业的长远发展储备“内容富矿”。

在创新生态方面，要夯实元宇宙产业发展的基础，使元宇宙产业发展有坚实的根基；要健全元宇宙产业的要素生态，让元宇宙产业的各种要素得以完善；要统筹元宇宙的发展与安全，做到两者兼顾。通过这些举措，加速培育元宇宙产业发展生态，并且不断夯实这一生态，从而形成元宇宙产业健康发展的良好环境。

《行动方案》明确指出，需开展元宇宙应用场景融合行动。要共同创造“元工业”场景，要共同创造“元消费”场景，要共同创造“元健康”场景，要共同创造“元教育”场景，要共同创造“元文旅”场景，要共同创造“元娱乐”场景，要共同创造“元会展”场景，要共同创造“元金融”场景，要共同创造“元蓉城”场景。

附全文：

成都市元宇宙产业发展行动方案（2022—2025年）

元宇宙是数字技术最巨量的应用集成，也是数字经济最丰富的应用场景。它是未来城市经济社会发展的新大陆和新蓝海。为了能够主动把握元宇宙产业的发展机遇，促进数字经济与实体经济深度融合发展，更好地助力智慧蓉城、制造强市以及国际消费中心城市的建设，所以制定了本行动方案。

一、指导思想

二、发展目标

2025 年时，成都元宇宙产业体系开始有了初步的样子。完整的成都元宇宙产业链得以构建。一批核心技术被研究并掌握，一批优质企业被引进和培育，一批特色应用场景被融合打造，一批城市 IP 被开发和储备。它对产业转型升级以及城市治理起到了引领和带动的作用，推动元宇宙通过虚来促进实、通过虚来治理实的价值得以实现，提升了实体经济的生产效率，满足了人民群众对美好生活的需要。

在关键产业领域，重点扶持元宇宙相关产业。构建起具有成都特色的元宇宙前沿产业集群。着力建设 2 个元宇宙产业发展集聚区。使得“元宇宙”相关产业规模达到 1500 亿元。

在核心技术领域，针对区块链、人工智能、感知交互、数字孪生等元宇宙的基础核心技术展开攻关。由此建成了一批元宇宙技术研究和创新的平台，同时形成了一批技术标准规范，并且建立起了元宇宙技术创新体系，以此为元宇宙的发展抢占了产业源点。

在市场主体方面，进行了招引链主企业的工作，同时培育了核心企业，还孵化了创新企业。通过这些举措，引进并培育了 10 家具有行业竞争力和带动力的“链主企业”，培育了 100 家细分赛道的核心企业，并且孵化了一批创新企业，从而形成了元宇宙企业的梯度集群。

在应用场景这一方面，构建了工业、消费、医疗、智慧城市等在生产、生活以及城市治理方面的重点元宇宙场景。并且推出了 100 个以上具有融合赋能作用的创新应用场景。由此形成了元宇宙场景的建设路径，同时也健全了城市元宇宙场景体系。

在内容储备上，打造元宇宙城市 IP 集群，以此来激发元宇宙内容的创造，同时推动数字资产的流通交易，从而为元宇宙产业的长远发展储备下“内容富矿”。

在创新生态方面，要夯实元宇宙产业发展的基础，健全元宇宙产业的要素生态，对元宇宙的发展与安全进行统筹。同时，要加速培育元宇宙产业发展生态，把基础打牢夯实，从而形成元宇宙产业健康发展的良好环境。

三、重点任务

（一）开展元宇宙重点赛道珠峰行动

构建“超算+智算+云计算+边缘计算”城市算力架构，以做强算力赛道。强化大规模并行计算等高性能计算研发能力，同时布局隐私计算等前沿技术，鼓励开发面向海量数据的新型计算芯片及融合架构等。强化分布式计算等高性能计算研发能力，布局边缘计算等前沿技术，鼓励开发关键模块和设备。强化云计算等高性能计算研发能力，布局类脑计算等前沿技术，鼓励开发相关内容。加快建设四川数字资产交易中心，搭建起算力交易调度平台，推动城市算力资源进行交易。（责任单位：市经信局、市新经济委）

做强工业软件赛道。利用国家级工业软件协同攻关和体验推广中心这一平台，推动在典型场景下进行适配验证，促进上下游解决方案相互融合，开展工业软件标准的研制工作以及工业软件的体验推广。加快工业互联网应用生态的发展步伐，促使工业知识和机理模型得以沉淀并形成工业软件，鼓励工业 APP 向平台汇聚，培育出一批在国内具有竞争力的行业标杆平台。[id_48362591]

做强游戏娱乐赛道。促使游戏开发商从内容生产向内容工具平台进行迭代。对自研 3D 引擎予以支持，借助云渲染、人工智能、区块链等技术，研发并制作可编程以及可再开发的游戏产品，开发出体验更为真实且互动更加便捷的数字娱乐产品，培育出一批品牌号召力较强且具备国际竞争力的原创元游戏。（责任单位：市经信局市新经济委）

做强数字孪生城市赛道。利用商业卫星产业的优势，支持研发自主可控的卫星数字城市建造引擎，以提升公共地理空间数据采集、运营以及管理的智慧化程度。推动虚拟空间与现实世界实现全面连接和高度协同，对城市信息模型进行完善，培育城市数字空间运营商，探索数字孪生城市向企业和个人开放共用的新方式。（责任单位：市经信局市新经济委、市规划和自然资源局）

（二）开展元宇宙核心技术攻关行动

攻关元宇宙支撑技术。聚焦其技术逻辑，推动人工智能、物联网、网络安全等直接关联技术加快发展，同时推进先进计算、海量存储、区块链等基础架构技术的发展。加快构建元宇宙互联网生态环境，对 Web3.0 技术进行研发和生态发展的探索，以抢占下一代互联网的机遇。发展新型显示，促使光纤扫描、浮空投影、裸眼 3D、空间成像等技术的应用开发得以加快。[id_793267411]

聚焦元宇宙虚实融合，加快发展多种连接交互技术，如位置感知、人机互动、感官触达、环境支持等。培育智能穿戴、脑机接口等细分领域的消费级产品及行业级解决方案，以突破人机交互瓶颈。重点推动 VR/AR/MR/XR 的技术升级，面向工业生产、虚拟社交、沉浸式娱乐、教育培训等领域开发不同的终端产品。（责任单位：市科技局、市经信局市新经济委）

攻关元宇宙的造物技术。将重点放在元宇宙的创世居民上，围绕虚拟形象的关键技术进行攻关以及周边衍生产品的开发。着重突破高速动态建模、形体驱动框架、人工智能生成内容（AIGC）等基础技术。鼓励企业研发数字建模、数字设计、数字人等数字生物的生产工具和技术平台。发展新算法，如智慧大脑、情感计算等，以提升数字生物在多个领域的应用沉浸感，这些领域包括数字营销、在线培训、电商直播、影音娱乐、服务咨询等。（责任单位：市科技局、市经信局市新经济委）

（三）开展元宇宙市场主体引育行动

培育元宇宙“城市合伙人”，支持国内外新经济头部企业和行业领军企业到成都设立元宇宙总部基地、研发中心、创新平台、孵化基地等。壮大元宇宙“行业带头人”，聚焦智能终端、数字工具、集成应用等领域，培育并引进一批技术集成能力强且产业链上下游影响力大的龙头企业。鼓励链主企业联合高校等构建创新共同体，联合科研院所等构建创新共同体，联合金融机构等构建创新共同体，推动元宇宙产业链向生态圈拓展。（责任单位：市经信局市新经济委、市投促局）

培育核心企业。支持成都的“芯屏端软智网储”企业去抢占元宇宙的新赛道，针对元宇宙的基础技术、交互技术、造物技术进行技术攻关，推动与元宇宙相关的显示、感知、终端设备的技术研发工作，推动这些设备的产品生产以及设备代工。集聚一批在交互设备细分赛道的元宇宙科技“小巨人”企业、“专精特新”企业和高新技术企业，集聚一批在测绘建模细分赛道的元宇宙科技“小巨人”企业、“专精特新”企业和高新技术企业，集聚一批在游戏动漫细分赛道的元宇宙科技“小巨人”企业、“专精特新”企业和高新技术企业，集聚一批在内容制作细分赛道的元宇宙科技“小巨人”企业、“专精特新”企业和高新技术企业，集聚一批在数字资产交易细分赛道的元宇宙科技“小巨人”企业、“专精特新”企业和高新技术企业。（责任单位：市经信局市新经济委、市科技局）

支持各区（市）县为初创型元宇宙企业及创新团队提供基础服务，包括研发平台、网络环境、算力资源、城市数据资源库等；同时协同相关机构提供增值服务，如人力资源、知识产权、股权投资、战略咨询、法律咨询等，以加快孵化一批元宇宙创新企业。鼓励链主企业把创新企业纳入产业生态，同时核心企业也将创新企业纳入产业生态。链主企业和核心企业协同进行技术创新，协同开展产品研发，协同进行市场拓展。（责任单位：各区（市）县）

（四）开展元宇宙应用场景融合行动

共创“元工业”的场景。围绕“制造强市”的建设，大力发展工业数字孪生技术。聚焦在集成电路、新型显示、轨道交通、航空航天、工业无人机等领域，培育出一批“元宇宙+工业互联网”的试点示范场景，打造新一代的工业软件。支持企业构建智能制造孪生平台，让企业参与到工业领域“元宇宙”的标准规则制定当中，推动数据、协议以及规则的统一，以实现互联互通。（责任单位：市经信局市新经济委）

鼓励商圈和商场引入增强现实、声光等新技术，以创建“元消费”场景，例如建设虚拟试穿、AR 导购、AR 互动游戏等数字消费场景。同时，要创新线上购物体验，将沉浸式、数字人等技术相融合，发展虚拟品牌代言、虚拟直播带货、虚拟购物体验等，从而拓宽线下商业运营模式。（责任单位：市商务局）

鼓励建设元宇宙医院，以此来共创“元健康”场景。同时搭建医疗三维辅助诊疗平台，开展智能导诊、辅助检查、自动诊断等服务。推进人工智能在检查影像和数据分析领域的应用，并且鼓励医院采用智慧手术室、手术机器人等辅助设备，为病情分析评估、手术方案制定、手术精准实施提供数字化和智慧化的支撑。鼓励在新药研制领域应用三维成像等技术，鼓励在病理研究领域应用三维成像等技术，鼓励在新药研制领域应用分子模拟等技术，鼓励在病理研究领域应用分子模拟等技术。（责任单位：市卫健委）

鼓励运用多种技术装备来共创“元教育”场景，如虚实融合 MR 教学系统、数字孪生智能实验台、XR 训练系统、沉浸式 VR 教学系统等。这些技术装备能够发挥元宇宙的沉浸式和高感知互动特性，从而提升教学过程的情景真实性、课堂互动性以及实验感知性，突破传统线上教育培训的瓶颈。鼓励研发新型教学产品，要发展各类数字孪生校园，要发展虚拟现实课堂，要发展数字人教师，要发展仿真教学设备，还要建设虚拟化教育基地。（责任单位：市教育局）

共创“元文旅”场景。将武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、宽窄巷子等内容 IP 进行活化。推动景区、文博场所、主题乐园、特色街区等深度运用 XR、MR 等技术。开发线下主题场景与线上开放世界相结合的文旅新形态。鼓励开发数字原生内容。扩大数字藏品规模。拓展元文旅经济发展新路径。（责任单位：市文广旅局）

开展虚拟演艺赛事，共创“元娱乐”场景。引导全息投影、体感交互等技术与赛事、演唱会、音乐会深度融合，以此打造沉浸式“云现场”，提升传统演艺赛事的体验。发展元影视，影视与广告行业被鼓励采用元宇宙形式进行虚拟拍摄与制作。发展元社交，要鼓励发展那种具备实时互动、多人参与以及沉浸体验等特点的新型社交平台。同时，要支持虚拟形象、数字空间、数字创作等社交工具的创新应用。（责任单位：市文广旅局）

支持举办沉浸式的元宇宙会展。搭建云展示中心，搭建云活动中心，搭建云会场。推广数字虚拟主持人等技术应用，推广全息投影演讲等技术应用，推广 AI 人工智能客服等技术应用，推广智能同声传译等技术应用。丰富云体验这一站式云服务，丰富云展览这一站式云服务，丰富云交易这一站式云服务，丰富云推介这一站式云服务，丰富云洽谈这一站式云服务。塑造运维本地化的“成都味”元宇宙会展品牌，塑造场景本土化的“成都味”元宇宙会展品牌，塑造内容特色化的“成都味”元宇宙会展品牌。（责任单位：市博览局）

建设数字资产交易中心，以共创“元金融”场景。对元宇宙产品交易进行规范，同时提供元宇宙数据确权、脱敏脱密、定价、交易、资产管理以及安全保障等一系列综合配套服务。鼓励金融机构构建虚拟营业厅，借此构建线上线下虚实互补的客户交互模式，进而提供信息对称、业务透明、体验多元的金融服务。（责任单位：市金融监管局）

打造“元蓉城”场景。以“智慧蓉城”建设为核心，构建一体化、智能化、集约化的城市数字基座，搭建数字孪生城市，开发公共安全、公共管理、公共服务等方面的智慧化应用场景，提高城市敏捷治理与科学治理的水平。鼓励借助元宇宙技术对城市风险进行动态模拟以及实时监测，增强城市应急处置能力。优化智慧政务服务，具体而言是建设虚拟办事大厅，同时开发场景式服务导航，以此来提升办事体验。（责任单位：市网络理政办）

（五）开展元宇宙产业内容储能行动

建设城市元宇宙 IP 库，对成都城市人文 IP 进行全面梳理。加强对天府之国、太阳神鸟、三国文化、熊猫、都江堰、西岭雪山等城市级 IP 的保护。全面挖掘成都原创 IP，强化品牌授权与形象营销，鼓励企业将城市 IP 资源进行活化，推动 IP 衍生品的开发。（责任单位：市文广旅局、市委宣传部）

鼓励创作者经济，建立对用户生成内容的激励机制。支持发展专业用户生产内容（PUGC），支持发展职业生产内容（OGC），支持发展多频道网络（MCN），支持发展人工智能生成内容（AIGC）等生产新模式，以丰富元宇宙产品内容。完善数字影视版权的合规交易机制。（责任单位：市经信局市新经济委）

强化元宇宙的产权保护。大力鼓励建设元宇宙知识产权的公共服务平台，该平台将面向创新主体以及社会公众，为他们提供知识产权信息的检索服务，进行品牌方面的指导，提供咨询服务，开展培训活动，进行预警监测等公共服务。支持专业机构去建立元宇宙知识产权资源库，行业组织也来建立元宇宙知识产权资源库，龙头企业同样建立元宇宙知识产权资源库。开展元宇宙领域的知识产权咨询服务，开展元宇宙领域的知识产权申报服务，开展元宇宙领域的知识产权评估服务，开展元宇宙领域的知识产权交易服务，开展元宇宙领域的知识产权保护服务，开展元宇宙领域的知识产权收储服务。打造元宇宙知识产权交易的高地。（责任单位：市市场监管局、各区（市）县）

（六）开展元宇宙产业生态筑基行动

夯实元宇宙的基础设施。推动传输网络的能力提升，加快 5G 通信网络基础设施的建设步伐，全面推动第六版互联网协议（IPv6）进行大规模应用。提前布局未来的网络，培育 5G+、6G、卫星互联网等未来网络的形态。建设元宇宙公共技术服务平台，将超算中心、智算中心的基础平台服务能力进行输出。推动脑信息与类脑研发平台、天府绛溪实验室等高端创新平台开放应用。以此来降低中小型企业向元宇宙方向进行业务转型的成本。（责任单位：市经信局市新经济委、市科技局）

健全元宇宙产业的要素。首先实施人才优先发展的战略，把元宇宙的人才需求纳入到人才开发指引当中，并且发布元宇宙急需紧缺人才的目录。其次建立起元宇宙人才政校企协同培养的机制，鼓励在成都的高校新设立与元宇宙相关的专业。再者推进公共数据以及城市算力的开放共享，鼓励元宇宙企业参与到数据和算力的交易应用当中，通过创新来打造出多样化的产品。建立元宇宙产业发展基金，促使现有产业基金参与其中，让新经济专业化银行也参与进来，同时引导社会资本共同投入到元宇宙产业的开发工作中。（责任单位：市人社局、市教育局、市网络理政办、市经信局市新经济委、成都产业集团）

统筹元宇宙的发展与安全。秉持“不错过机遇且不纵容风险”的原则，对元宇宙产业实施包容审慎的监管以及柔性执法。针对涉及民生和个人隐私的元宇宙企业，加大数据安全的监督管理力度。强化对元宇宙价值伦理、虚拟空间意识形态等方面的平台监管以及行业自律。打击违法违规的活动，防范在金融领域出现过度投机和恶意炒作等现象。对元宇宙中那些可能存在风险的场景新模式以及新业态，先开展小范围的试点工作，之后再逐步进行推广。（责任单位：市经信局市新经济委、市市场监管局、市金融监管局）

四、保障措施

（一）加强统筹协调

元宇宙产业发展工作被列入市新经济发展工作领导小组的议事日程，同时建立了元宇宙产业发展工作联席会议制度。通过定期或不定期召开联席会议，对全市元宇宙产业发展趋势进行综合研判，对重点工作、重大项目、重要环节进行安排部署，协调并解决跨部门的重大问题，以推进重点任务的落地实施。（责任单位：市经信局市新经济委）

（二）坚持场景赋能

紧扣元宇宙产业，发布城市机会清单，以此释放元宇宙城市场景机遇，推动元宇宙城市机会共享。建设元宇宙创新应用实验室，龙头企业和平台型企业可围绕应用接口与标准规范，带领中小企业开展集群创新。建设元宇宙城市未来场景实验室，通过“揭榜挂帅”的方式，挑选出符合元宇宙产业发展需求的场景项目。（责任单位：市经信局市新经济委）

（三）注重智库支撑

成立成都元宇宙研究中心以及成都元宇宙协会（产业联盟），以此为元宇宙产业的发展给予智力方面的支撑，同时给元宇宙市场主体、从业人员、服务机构提供方向上的指引以及专业的培训。高校院所和企业被鼓励联合起来成立元宇宙技术研究院，进而打造出元宇宙关键共性技术与通用能力的公共服务平台以及高端协作研究平台。（责任单位：市经信局市新经济委、市科技局）

（四）推动标准制定

加快建设数据管理规范等各类标准体系，包括数字空间社交规则、数字资产交易规则、后台身份管理规则、虚拟空间法制规则等。推动出台元宇宙团体标准，积极去争创行业标准、国家标准和国际标准。以场景建设来牵引带动行业标准建设，通过试点探索，推动形成可复制可推广的经验。（责任单位：市经信局市新经济委、市市场监管局）

（五）强化行业交流

举办面向国际国内的活动，包括成都元宇宙节、展、会、赛等行业交流活动，组织跨界的元宇宙活动，对成都元宇宙的核心技术、场景案例和头部企业进行推介，向世界分享成都元宇宙的研究成果，展示成都元宇宙的形象能力。（责任单位：市经信局市新经济委、市博览局）

（六）优化载体建设

支持高校与企业联合设立元宇宙众创空间和孵化基地。鼓励各区（市）县依据产业优势以及生态本底来发展元宇宙专业园区。在城市新区把元宇宙前沿技术进行落地试点。将全域元宇宙应用场景进行集聚。建设元宇宙示范区。（责任单位：市经信局市新经济委、市科技局、各区（市）县）

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