来源：中国基金报 

　　中国基金报记者 忆山

　　4月29日，国家金融监督管理总局官网发布《关于促进企业集团财务公司规范健康发展提升监管质效的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　有关司局负责人表示，近年来，财务公司在企业集团实施资金集约管理、助推国家重大战略实施等方面发挥了积极作用，但个别企业集团受前期多元化扩张积累问题逐渐暴露等因素影响，出现严重经营危机，产业风险传导至财务公司，严重影响到整个财务公司行业的外部形象和声誉。《指导意见》的出台，可进一步健全财务公司监管制度体系，明确加强和完善现代财务公司监管要求，持续引领财务公司行业高质量发展向纵深推进。    

　　具体来看，一是引导财务公司回归本源、专注主业，通过充分发挥资金集中管理功能，切实提升金融服务质量，不应成为企业集团的营利中心；二是推动财务公司不断完善公司治理机制建设，建立高效的决策与制约机制以及科学的激励约束机制，加强信息科技建设；三是落实财务公司风险防控主体责任，坚决摒弃不合规的行为，实现风险管理能力与业务发展相适应、风险总体可控的发展。

　　坚守特色化功能定位

　　强化重点领域金融服务

　　据了解，《指导意见》共分5部分20条。

　　第一部分提出了财务公司行业规范健康发展的指导思想、基本原则和发展目标。基本原则主要包括坚持功能定位、坚持深化改革、坚持差异发展、坚持底线思维。

　　第二部分“坚守特色化功能定位”旨在引导财务公司坚守“依托集团、服务集团”的功能定位，充分发挥贴近实业优势，持续加大对国家重点领域支持力度，不断提升服务实体经济质效。

　　其中，《指导意见》提出，财务公司应当坚守主责主业，紧密围绕企业集团主业提供金融服务。不应成为企业集团的营利中心，严禁在同业市场上过度融资，防止异化为企业集团对外融资的通道和工具。

　　《指导意见》还明确提出，要强化重点领域金融服务。财务公司应当紧跟国家战略导向，发挥贴近实业优势，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新等领域的支持力度。积极落实国家关于扶助中小微企业的普惠金融政策，持续加大涉农金融服务，在信贷资源配置、绩效考核等方面予以倾斜。

　　提升财务公司监管有效性

　　加强金融反腐打击力度

　　第三部分“深化公司治理机制改革”明确党的领导、股东股权管理、公司治理机制建设等要求。

　　其中，《指导意见》提出，严禁企业集团滥用股东权利，越权干预财务公司经营管理，违规挪用财务公司资金，操纵财务公司追求短期利益、违规开展不当融资，委托或变相委托他人持有或管理财务公司股权、违规进行股权质押或设立信托等行为。

　　第四部分“强化重点领域风险防控?